Закон о социальной поддержке детей сирот

Органы государственной власти и местного самоуправления, ответственные за реализацию права на жилище детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и приравненных к ним лиц

Закон о социальной поддержке детей сирот

 В связи с рассмотрением Генеральной прокуратурой Российской Федерации обращения директора Федеральной службы судебных приставов Парфенчикова О.А.

, в котором отмечается проблематичность исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и приравненным к ним лицам, в связи с неправильным определением субъектного состава по таким делам, полагаем необходимым обратить внимание прокуроров на нижеследующее.

В качестве одного из видов дополнительной социальной гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих в наличии закрепленного жилья, предусмотрено их право на обеспечение жилой площадью по месту жительства не ниже установленных социальных норм после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Названные положения Федерального закона № 159-ФЗ конкретизированы в ч. 3 ст.

49 ЖК РФ, в соответствии с которой жилые помещения названной категории граждан предоставляются по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации). Порядок предоставления жилых помещений устанавливается Жилищным кодексом РФ, федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и приравненным к ним лицам во внеочередном порядке.

Согласно пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 5 и абз. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ч. 4 ст.

49 ЖК РФ разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан Российской Федерации является государственным полномочием субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно и за счет собственных бюджетных средств (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях).

Обязанность по обеспечению жильем рассматриваемой категории граждан может быть возложена на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями в установленном законом порядке.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями установлен Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.

7, 19), в соответствии с которым наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями может осуществляться только законодателем – федеральным или субъекта Российской Федерации – и только в форме закона с учетом установленного Конституцией Российской Федерации разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 71-73).

В развитие названных законоположений ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Соответственно ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма могут предоставляться категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 Кодекса, в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законом порядке соответствующими государственными полномочиями.

Источник: https://genproc.gov.ru/documents/jurisprudence/supreme_court/document-72587/

Законодательство города Москвы

Закон о социальной поддержке детей сирот

doc
368,13 КБ

Постановление правительства Москвы от 25 марта 2008 года № 195-ПП «О стратегии правительства Москвы по реализации государственной политики в интересах детей “Московские дети” на 2008-2017 гг.»

Скачать

docx
31,95 КБ

Закон города Москвы от 14.10.2010 г. № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве»

Скачать

docx
34,48 КБ

Закон города Москвы от 26 12.2007 г. № 51 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа»

Скачать

docx
33,60 КБ

Закон города Москвы от 30.11.2005 г. № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа»

Скачать

docx
30,68 КБ

Закон города Москвы от 15.12.2004 г. № 87 «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)»

Скачать

docx
30,22 КБ

Постановление Правительства Москвы от 23.01.2014 г. № 8-ПП «О проведении в городе Москве пилотного проекта по имущественной поддержке семей, принявших на воспитание по договорам о приемной семье детей старшего возраста и (или) детей-инвалидов»

Скачать

docx
28,84 КБ

Постановление Правительства Москвы от 15.02.2011 г. № 29-ПП «Об организации отдыха и оздоровления детей, имеющих место жительства в городе Москве, в 2011 году и последующие годы»

Скачать

docx
185,71 КБ

Постановление Правительства Москвы от 24.01.2006 г. № 37-ПП «Об утверждении положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве»

Скачать

docx
21,41 КБ

Постановление Правительства Москвы от 29.03.2011 г. № 93-ПП «Об утверждении порядка выплаты в городе Москве ежемесячного вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю»

Скачать

docx
22,06 КБ

Постановление Правительства Москвы от 02.04.2013 г.

№ 190-ПП «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы негосударственным организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях возмещения затрат в связи с предоставлением услуг по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлением им дополнительных гарантий по социальной поддержке»

Скачать

docx
21,11 КБ

Постановление Правительства Москвы от 15.05.2012 г. № 201-ПП «О перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций»

Скачать

docx
21,63 КБ

Постановление Правительства Москвы от 06.04.2004 г. № 206-ПП «О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей»
Скачать

docx
100,73 КБ

Постановление Правительства Москвы от 15.05.2007 г. № 376-ПП «О мерах по реализации закона города Москвы от 30.11.2005 г. N 61 “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве”»

Скачать

docx
46,91 КБ

Постановление Правительства Москвы от 20.09.2011 г. № 433-ПП «О мерах по обеспечению реализации закона города Москвы от 14 апреля 2010 г. N 12 “Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве”»

Скачать

docx
26,13 КБ

Постановление Правительства Москвы от 26.05.2009 г. № 491-ПП «Об обмене жилыми помещениями в городе Москве»

Скачать

docx
25,03 КБ

Постановление Правительства Москвы от 26.05.2009 г. № 492-ПП «Об утверждении положения о порядке установления и выплаты ежемесячной компенсационной выплаты лицам, усыновившим на территории города Москвы после 1 января 2009 г. ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Скачать

docx
25,60 КБ

Постановление Правительства Москвы от 04.12.2007 г. № 1037-ПП «О мерах по реализации части 14 статьи 8 Закона горда Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве”»

Скачать

docx
20,14 КБ

Постановление Правительства Москвы от 25.12.2007 г. № 1169-ПП «О реализации мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по оплате жилья и коммунальных услуг в городе Москве»

Скачать

Источник: https://dszn.ru/deyatelnost/Opeka-i-popechitelstvo-podderzhka-detey-sirot/Normativnaya-baza-po-opeke-i-popechitelstvu/Zakonodatelstvo-goroda-Moskvy

Какие есть льготы сиротам, как их оформить и где получать

Закон о социальной поддержке детей сирот

На 2019 год в России почти 50 тысяч детей-сирот, по данным Минпросвещения России. Государство обеспечивает их одеждой, питанием и жильем, канцтоварами, дает образование и отправляет в санатории и лагеря. Расскажу обо всех льготах и денежных выплатах, которые положены сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и молодым людям из их числа.

Кто считается сиротой

Сироты — дети до 18 лет, у которых умерли оба родителя или единственный родитель. Таким детям полагаются дополнительные льготы от государства — социальные пособия, пенсии и др.

ст. 1 ФЗ о дополнительных гарантиях по поддержке детей-сирот

Дополнительные льготы также предоставляются и детям, которые остались без попечения родителей. Вот по каким причинам это бывает:

  • Родителей лишили или ограничили в правах.
  • Суд признал родителей отсутствующими, недееспособными или объявил умершими.
  • Родители отбывают наказание в местах лишения свободы или находятся под стражей из-за подозрения или обвинения в преступлении.
  • Родители уклоняются от воспитания или от защиты прав и интересов детей.
  • Родители отказываются взять детей из образовательных, медицинских и других организаций, которые оказывают социальные услуги.
  • Если единственный родитель или оба родителя неизвестны.

Еще льготы положены молодым людям 18—23 лет, если они потеряли родителей до своего совершеннолетия. Их называют лицами из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В статье по умолчанию я буду рассказывать о льготах, которые положены сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и молодым людям 18—23 лет из их числа.

Еще на дополнительные льготы от государства могут претендовать те, кто потерял единственного или обоих родителей в возрасте 18—23 лет, пока учился. Им положены не все льготы — только те, которые касаются обучения. О них расскажу ниже в разделе о преференциях в области образования.

Законодательная база. Льготы детям-сиротам регулируют федеральные и региональные нормативные акты. Федеральные действуют по всей России, региональные — только в том регионе, где местные власти их приняли.

Федеральные:

  • Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
  • Закон «О государственной социальной помощи».
  • Закон «Об образовании в Российской Федерации», а именно статья 71 «Особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета».
  • Закон «О занятости населения в Российской Федерации», а именно статья 34.1 «Дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
  • Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно статья 9 «Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца».
  • Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а именно статья 12.1 «Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью».
  • Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
  • Жилищный кодекс РФ, а именно статья 109.1 «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Региональные акты в каждом регионе свои, поэтому их нужно смотреть в местном законодательстве. Льготы сиротам могут быть установлены в социальном кодексе региона или отдельном нормативном акте специально для этой категории.

Например, в Москве действуют следующие акты в отношении сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

Закон Москвы «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве».

Закон Москвы «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве».

Закон Москвы «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)».

Постановление правительства Москвы «Об утверждении Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве».

Постановление правительства Москвы «О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей».

Государственные программы. В России действует федеральная целевая программа «Россия без сирот». Она рассчитана на 2013—2020 годы.

Региональные программы. Регионы тоже могут давать определенные преимущества сиротам, оставшимся без попечения родителей детям и лицам из их числа.

Например, в Омской и Кемеровской областях есть программы, которые готовят воспитанников организаций для детей-сирот к самостоятельной жизни. Эти программы принимаются на несколько лет. Местные власти указывают в них, сколько средств они выделили на помощь детям и что именно будут делать.

Какие льготы полагаются сиротам по закону (ссылки активные)

Преференции в области образования

Обеспечение жильем сирот

Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг сиротам

Трудовые льготы и пенсионные выплаты сиротам

Господдержка в области медицины

Выплаты для детей-сирот

Выплаты для опекунов и усыновителей сирот

Другие льготы

Опекуны, усыновители, попечители и приемные семьи, в которых воспитывают сирот, имеют право на специальные выплаты.

Вероника Нецова

разобралась со льготами

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5d7e66335ba2b500b7529fa9/kakie-est-lgoty-sirotam-kak-ih-oformit-i-gde-poluchat-5dc9845db18b3938187fceff

ФЗ-159 с изменениями на 2017 год

Закон о социальной поддержке детей сирот

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Сирота — это ребенок, у которого умерли один или оба родителя. Под этой терминологией также понимаются дети-сироты, которые остались без родительской опеки.

Причины:

  • Лишение родительских прав;
  • Признания попечителей пропавшими безвести;
  • Недееспособными;
  • Заключенными под стражу.

Такие дети-сироты оказываются в сложных жизненных ситуациях, с которыми им приходится справляться самостоятельно. Как правило, взрослые люди не всегда участвуют, советуют или поддерживают их. Зачастую мама и папа осиротевшего ребенка фигурируют только по документам.

Описание закона

Закон был принят Государственной Думой 4 декабря 1996 года, а одобрен Советом Федерации спустя 6 дней того же года. В Федеральном законе определяются отношения с органами государственной власти, обеспечивающие дополнительные гарантии и социальную защиту:

  • Детям-сиротам;
  • Лицам, которые остались без попечения;
  • Лицам, которые во время обучения потеряли одного или обоих родителей.

В закон изменения не вносились.

Закон состоит из 1 главы и 13 статей.

Краткое содержание Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

  • Описываются понятия, которые применяются в настоящем Федеральном законе;
  • Определяются меры, которые регулируют дополнительные гарантии по социальной поддержке;
  • Определяется ответственность за неисполнение действующего Федерального закона.

Категория детей сирот

Существуют две категории детей-сирот, возраст которых:

  • До 18 лет;
  • От 18 до 23 лет.

Лица до 18 лет остаются без попечения родителей в случае если:

  • Они отсутствуют;
  • Лишаются родительских прав;
  • Ограничиваются права;
  • Они недееспособные;
  • Находятся в лечебных учреждениях;
  • Объявлены умершими;
  • Отбывают наказания в местах лишения свободы.

Совершеннолетнее лицо в возрасте 18-23 лет остается без попечения родителей, если в возрасте до 18 лет умерли один или оба родителя. Однако они имеют дополнительное право на гарантию и социальную защиту.

Последние изменения, внесенные в ФЗ-159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот»

С начала вступления закона в силу изменения внесены не были.

Ниже рассмотрены следующие статьи ФЗ-159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

Статья 2

В ст 2 описываются отношения, регулируемые действующим Федеральным законом. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются дополнительными гарантиями социальной защиты.

Статья 5

В ст 5 описывается финансовое обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке для детей сирот. Настоящим Федеральным законом и другими нормативно правовыми актами могут устанавливаться другие виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без родителей.

Обратите внимание: Правительство Российской Федерации обязуется оплачивать учебу в государственных учреждениях.

Статья 10

В ст 10 описываются методы судебной защиты прав детей-сирот. Для защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органы опеки обязаны обратиться в судебные инстанции РФ в установленном порядке. Дети-сироты имеют право на бесплатную юридическую поддержку на основании Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Статья 11

В ст 11 определяется ответственность за неисполнение Федерального закона по отношению к детям-сиротам.

Органы государственной власти несут ответственность при несоблюдении законодательных положений настоящего ФЗ, Конституции РФ и иного законодательства РФ.

Если нормативно-правовые акты федеральных органов были приняты с нарушением настоящего Федерального закона, то при обнаружении несоответствия они признаются недействительными.

Если должностные лица муниципальной или государственной власти не исполняют свои обязанности по отношению к детям-сиротам, они могут быть привлечены к административной, дисциплинарной, уголовной или гражданско-правовой ответственности.

Скачайте 159 ФЗ об особенностях отчуждения недвижимого имущества, чтобы детальнее изучить данный вопрос.

Скачать ФЗ-159 с изменениями на 2017 год

Согласно Федеральному закону №159 дети-сироты на 2017 год обеспечиваются дополнительной гарантией по социальной поддержке.

Они обеспечиваются гарантиями прав по социальной защите прав детей-сирот, оставшихся без попечения или потерявших одного или обоих родителя во время обучения.

Государство поддерживает детей-сирот, финансируя их образование, в частности, образовательные программы за счет денежных средств бюджетной системы РФ.

Чтобы подробно проанализировать закон и изучить действующие законодательные положения, скачайте его по ссылке.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Источник: https://210fz.ru/fz-159-o-dopolnitelnyx-garantiyax/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.