Закон о садовых домах

Содержание

Какой дом можно строить на участке для садоводства: жилой или сезонный

Закон о садовых домах

Счастливые обладатели садовых участков, расположенных в живописных районах, часто принимают решение о строительстве жилого или садового дома на своей земле.

Некоторые нуждаются в месте для отдыха на период огородных работ, другие – мечтают о коттедже, где будет комфортно находиться круглый год.

Насколько правомерно такое строительство, и с какими трудностями можно столкнуться, рассмотрим подробнее.

Правовые нормы использования садовой земли

В соответствии с современной классификацией выделяют 2 вида разрешенного использования участка, связанного с садоводством:

  • Вид 1.5 подразумевает ведение деятельности по промышленному выращиванию многолетних сельскохозяйственных культур.
  • Вид 13.2, помимо занятия сельскохозяйственной деятельностью, допускает возведение на участке хозяйственных построек и садового дома.

Таким образом, правомерно начинать строительство дома могут только собственники участков с ВРИ 13.2 «Ведение садоводства».

Важным является и категория земли: лучше, если надел располагается на территории земель населенных пунктов.

Дополнительную информацию по садовым участкам, находящимся внутри границ населенных пунктов, можно получить здесь.

Если категория земли на участке для садоводства сельскохозяйственная, то прописаться там будет очень сложно, строить там разрешено только садовый дом для отдыха.

Подробную информацию можно узнать в тематической статье.

Отличия в строительстве здания для постоянного и сезонного проживания

Сводом правил СНиП 30-02-97*, регламентирующим садовые застройки, выделяется разница между садовым и жилым домом, в возможности регистрации проживания в последнем.

Садовый

Рассмотрим подробнее особенности садового дома:

  • Представляет собой жилой объект, используемый для отдыха
  • Проживание внутри него носит временный характер
  • Такое жилое строение не может разделяться на обособленные квартиры
  • Строительство возможно без получения разрешения

Садовый домик могут признать пригодным для проживания при соблюдении:

  • требований пожарной безопасности,
  • строительных норм и правил (целые перекрытия и стены, надежный фундамент, защита от талых вод),
  • санитарных требований (достаточная инсоляция, наличие теплоизоляции стен для поддержания оптимальной температуры внутри строения),
  • обеспечение инженерной инфраструктурой (отопление, освещение, водоснабжение, канализация, вентиляция).

Жилой

Жилой дом может использоваться в качестве постоянного места жительства. Регистрация там разрешается.

Начиная строительство, необходимо четко определить, будет ли строение позже оформляться как жилое. Так как стоимость переоборудования летнего дома практически соответствует строительству нового жилого объекта.

В настоящее время существует несколько проблем:

  • многие садоводческие участки не используются по прямому назначению,
  • собственники не застраивают наделы из-за больших сложностей с последующим оформлением.

Для их решения разработан закон № 217-ФЗ, который расширяет понятие садового участка, прописывается возможность строительства на нем садового либо жилого дома.

При этом ограничения по категории земель отсутствуют.

Закон вступает в действие с 01.01.2019, после чего неоформленные дачные дома сезонного характера также признаются садовыми.

Переоформление документов на построенные объекты выполняется по желанию собственника.

К ВРИ, попадающим под действие закона, относятся 13.2 и 13.3. Таким образом, собственники наделов с таким разрешенным использованием могут осуществлять строительство садовых и жилых домов.

Приведение старого ВРИ к актуальной классификации выполняется по инициативе собственника, но не является обязательным.

Можно ли получить прописку

Действующий закон № 66-ФЗ не предусматривает временную либо постоянную прописку в садовом домике. Однако постановление Конституционного суда изменило текущую ситуацию, сделало возможным прописку через суд.

При необходимости регистрации собственник может действовать одним из двух способов:

  • Выполнить перевод нежилого объекта в жилое, обратившись к уполномоченному органу местной администрации. Потребуется проект перепланировки, согласованный с несколькими инстанциями.
  • Признать садовый домик жилым, подходящим для проживания, в судебном порядке. После положительного решения возможна регистрация.

Наиболее популярным способом является судебное решение, оно требует меньше финансовых затрат и времени.

Чтобы объект был признан жилым, он должен соответствовать всем

  • санитарным,
  • строительным,
  • пожарным

нормативам.

В случае, если садовый домик является единственным доступным местом для постоянного проживания, повышается вероятность положительного решения суда.

Пакет документов, прилагаемых к иску, для обращения в суд включает:

  • Заключение экспертной организации о соответствии объекта СНиПам, выдаваемое на основании правоустанавливающих документов, технического паспорта.
  • Заключение СЭС о соответствии объекта санитарным нормам. Если орган не выдает необходимую справку, то можно заменить ее аналогичным экспертным заключением.
  • Заключение ОГПН о соблюдении норм пожарной безопасности либо аналогичное заключение сторонней организации.
  • Документ, подтверждающий фактическое проживание гражданина в садовом домике, например, справка от председателя СНТ.

После вынесения положительного судебного решения необходимо получить почтовый адрес. Для этого обращаются в местную администрацию.

Если надел находится в черте населенного пункта, то присвоение адреса не вызывает сложностей. При расположении надела на небольшом удалении, собственник может инициировать его включение в границы населенного пункта. Это решение принимается на уровне местного руководства.

Также возможно получение адреса и без включения надела в границы поселения, но процедура более сложная. Почтовый адрес таких домов будет совпадать с адресом участка, на котором он находится.

После присвоения почтового адреса собственник инициирует внесение кадастровых изменений, получает новый технический паспорт на садовый домик как жилой объект.

Разрешение на строительство жилого дома

Специальный документ, позволяющий застройщику выполнять реконструкцию, строительство капитальных строений, называют разрешением на строительство.

На основании Градостроительного кодекса РФ (подп. 1 пункт 17) для строительства на садоводческих наделах его не требуется.

Во избежание проблем с соседями при строительстве объектов необходимо учитывать правила расположения построек от границ, дорог, других объектов по СНиПам.

Если планируется строительство объекта, впоследствии оформленного как индивидуального жилого, то собственник может получить разрешение в упрощенном порядке в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ч. 9 ст. 51).

Для этого ему необходимо обратиться в орган, уполномоченный в сфере градостроительства, и представить документы:

  • правоустанавливающего характера,
  • градостроительный план,
  • схему планировки надела с обозначенным местом строящегося объекта.

Полученное разрешение будет предоставляться в суд.

Плюсы и минусы

Принимая решение о начале застройки своего садового надела, важно понимать все его плюсы и минусы, а не действовать под влиянием тренда на собственные загородные дома.

Важно взвесить все «за» и «против», особенно если до этого не было опыта проживания в частном доме и ухода за ним.

Какие преимущества получает собственник при строительстве дома на садовой земле:

  • Участок уже имеется в собственности либо стоит значительно дешевле, чем для ИЖС.
  • Низкие платежи за пользование коммунальной инфраструктурой.
  • Отсутствие шумных соседей и автострад под окнами.
  • Собственный дом строится в соответствии с личными понятиями о красоте, включая внешнюю и внутреннюю отделку. Соблюдение строительных норм обязательно.
  • Ход и скорость строительства зависит от вашего желания и финансовых возможностей.
  • Благоприятная экологическая обстановка: чистый воздух, вода, земля, естественные звуки живой природы вокруг.

В чем основные недостатки проживания на садовом участке:

  • Строительство дома, соответствующего всем требованиям и нормам, стоит дорого.
  • Члены СНТ уплачивают немалые ежегодные взносы, которые идут на обслуживание инфраструктурных объектов.
  • Низкая транспортная доступность. Общественный транспорт за город ходит по расписанию, с большими промежутками. Это приводит к необходимости наличия собственного автомобиля для каждого члена семьи.
  • Инфраструктура плохо развита. Устранение неполадок (оборванные провода, поломка водонапорной башни) требует много времени.
  • Особенности зимнего климата с большими снежными заносами накладывает ограничения на физическую активность.
  • Обслуживание дома в зимний период холодов требует значительных усилий.
  • Регистрация в садовом домике возможна только через суд.
  • Обустройство социальной и транспортной инфраструктуры, даже для садовых поселков находящихся в черте населенного пункта, выполняется за счет собственников-садоводов. Новый закон № 217-ФЗ предусматривает программы софинансирования таких расходов, но найдутся ли на них средства в региональных бюджетах, пока не известно.

В некоторых случаях собственник может инициировать внесение изменение ВРИ своего надела. Подробнее о процедуре можно узнать в специальной статье.

Подробнее об основных отличиях садовых земель от ИЖС читайте в отдельной статье.

Интересное видео

Обязательно посмотрите полезный видеоматериал, в котором рассказано, как правило рассчитать и определить различные отступы и нормы при подготовке к возведению дома на участке.

Заключение

Построить дачный либо жилой дом возможно при разрешенном использовании земли «Ведение садоводства». В отличие от строительства на землях ИЖС, получать соответствующее разрешение необязательно.

Однако, если собственник планирует оформлять объект жилым и регистрироваться там, то потребуется согласование с различными инстанциями и судебная процедура.

Несмотря на относительно невысокие затраты на строительство садового дома по отношению к городским квартирам, его обслуживание и содержание требует немало сил. Зато можно будет каждый день просыпаться под пение птиц и дышать свежим воздухом.

Источник: https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/vri/vedenie-sadovodstva/kakoi-dom-mozhno-stroit

Закон о дачных участках с 1 января 2019 года

Закон о садовых домах

Закон о дачных участках с 1 января 2019 года внес изменения в законодательство для собственников земельных участков. Изменения коснулись основных положений, но этот вопрос не освещался в СМИ. Разберемся, какие новшества приготовил для населения N217-ФЗ от 2019 года.

Что регулирует новый НПА

Закон акцентирует внимание на организации дачных объединений, хозяйств индивидуального характера, а также на правовых отношениях между собственниками земельных наделов, которые возникают в этой сфере. Но этот закон не касается тех, кто владеет загородными участками, находящимися на территории жилых поселков.

Изменения, которые внес закон:

Что былоЧто есть
До 1 марта 2019После 1 марта 2019
Если человек решил построить дом на участке в СНТ, он обращался к кадастровому инженеру. У него заказывал технический план дома, подавал в Росреестр документы на постройку.Если человек решает построить дом, то он подает заявление в МФЦ, ждет на него ответа. Если Росреестр одобряет инициативу, то выдается разрешение сроком на 10 лет на строительство.После окончания строительства опять подается в МФЦ уведомление (заявление), но уже о том, что постройка дома завершена.В Росреестре оформляется право собственности.

Кроме того:

В новом НПА зафиксированы формы организации дачных сообществ. И это давно назревшая проблема, так как в большинстве таких организаций не контролируется порядок уплаты взносов, а также их размер. Теперь закон формирует единую базу данных земельных наделов, а также оптимизирует их налогообложение, ориентирован на борьбу с коррупцией. В частности, нововведения коснулись:

  • сокращены ТСН;
  • определены законодательные определения видов земельных наделов, видов недвижимого имущества, сосредоточенных в пределах одной территории;
  • назначение состава ТСН, сроков полномочий;
  • перечисление прав садоводов;
  • определение круга вопросов, которые решаются общим собранием и анием на нем;
  • назначение принципов расчета взносов за членство в дачных некоммерческих организациях, принципах использования имущества граждан.

Какие изменения произошли внутри СНТ?

Упраздняется определение «дачник», причем из всех законов, которые регулируют одноименную деятельность. Согласно N217-ФЗ существует два вида дачных объединений:

  • СНТ: садовое некоммерческое товарищество;
  • ОНТ: огородническое некоммерческое товарищество.

Таким образом, получается, что новый закон разграничивает понятия «огородничество» и «садоводство». Оба случая касаются участков земли, на которых люди трудятся, выращивая овощи и фрукты для себя, но не в предпринимательских целях.

На садовых участках можно построить жилой или садовый дом, а также пристройки, несущие хозяйственную функцию. На земельном наделе, предназначенном для ведения огородничества, допускается располагать строения технического характера. Это гараж, колодец, сарай.

Дачные общества, которые регистрировались до начала 2019 года, проходят перерегистрацию, выбирают тип ТСН. Закон не устанавливает для этого действия конкретных сроков.

Процесс видоизменения структуры садовых товариществ

Для того чтобы они были созданы, полноценно работали, необходимо не менее 7 человек, которые выступают собственниками земельных наделов, принадлежащих товариществам. Таким образом, эти люди будут руководить СНТ или ОНТ, а решение об этом принимается на общем собрании, в котором принимает участие остальные собственники.

Структура руководства выглядит следующим образом:

  1. Председатель.
  2. Правление (не менее трех человек, не более 5% от количества членов товарищества).
  3. Ревизор.

По новым правилам, полномочия управляющего – примерно 5 лет, но за неисполнение обязанностей он моет быть смещен со своего поста. Институт уполномоченных упраздняется также, а каждый член товарищества изъявляет волю самостоятельно. Это делается, как очно, так и заочно.

Порядок строительства на дачном наделе

Строительство на дачном участке возможно, причем, как капитального дома, так и дачного. Ранее требовалось разрешение на постройку, а узаконить самострок почти нереально. Прописаться на дачном участке было возможно, но многим пришлось для этого обращаться к суду.

Теперь, новый закон дает разрешение на строительство капитальных построек без разрешения, выданного от уполномоченных органов. Но дачник при строительстве обязан следовать правилам:

  • постройка, которую он планирует, не должна противоречить уставу товарищества;
  • оповестить местные органы о том, что начинается строительство дома на его участке, указав при этом на его площадь;
  • заказать в БТИ технический план;
  • после завершения строительства обязательно оповестить об этом местный орган власти.

После рассмотрения пакета документов, местная администрация передает их в Росреестр.

Понятие – дачный дом – по новому закону упраздняется. Все строения, которые были возведены и зарегистрированы до даты вступления НПА в силу, свой статус сохраняют.

Так как закон не имеет обратной силы, их положение не требует перерегистрации, даже при условии, что они были выстроены в ОНТ.

Помещения, которые предназначены для жилья в них в летний сезон, именуются таковыми, а капитальные дома – жилыми.

Если собственник решил признать садовый дом жилым, он вправе сделать это. Необходимо составить заявление на имя главы местной администрации. Решение им выносится на основании выводов, сделанных специальной комиссией или экспертной компанией.

Регистрация в домах, расположенных на дачном участке

С 2019 возможна прописка без обращения к суду. Условия:

  • дом находится в пределах дачного участка;
  • зарегистрирован в качестве жилого в ЕГРН.

Кроме того для признания дома жилым необходимо, чтобы он отвечал следующим критериям:

  • этажность – не более 3 этажей, не более 20 метров над землей;
  • не разделен на несколько объектов недвижимости;
  • оснащен жизненно важными объектами коммуникаций.

Дом должен быть поставлен на кадастр. У собственника на руках должен быть технический план.

Взносы, взимаемые с дачников

Закон утвердил два вида взносов: членские и целевые. Отменил – вступительные. Порядок уплаты, размер определяются на общем собрании.

Задолженности по взносам влекут негативные санкции для садовода. В частности, его можно исключить из товарищества. Расчеты с ним производятся только в безналичном виде.

Это сделано для того, чтобы избежать финансовых злоупотреблений со стороны руководства.

Общее собрание садоводов принимает решение о выборе банковского счета и периодичности оплаты взносов. Любой член садового товарищества может ознакомиться с отчетной

Заброшенные строения

Какие участки отберут у нерадивых собственников? Если на территории СНТ имеется участок, который никем не используется и это не редкость в настоящее время, его собственник имеет долги по членским взносам, не приезжает туда несколько лет, то его сосед имеет право на преимущественное приобретение. Для этого в адрес владельца направляется претензия.

Она адресуется владельцу от имени местной администрации. На ответ владельцу брошенной земли дается 1 месяц. Если в течение этого времени он не дает ответ, то представители местного органа власти подают суд на процедуру отчуждения земли. Но для подачи иска общей неухоженность участка недостаточно.

Заявление должно быть подкреплено внушительной задолженностью, образовавшейся из-за неоплаты членских взносов.

Это нововведение N217-ФЗ не противоречит законодательству. Если посмотреть на положения ГК РФ, то в ст.

284 указано, что участок подлежит изъятию у его собственника, если его предназначением выступает ведение сельского хозяйства, строительства, но он не используется по своему назначению сроком 3 года.

Это правило вкупе с принятым законом позволит избавиться от миллионов участков, построек, которые заброшены и не используются.

Нюансы

Законы о тишине выступают прерогативой субъектов РФ. В каждом из них действуют свои правила. Например, в Москве этот закон работает с 2002 года. Кроме запретов на шум в ночное время, существует еще перерыв на день, с 13:00 до 15:00 часов.

В МО также действуют аналогичные правила, но отличие состоит том, что они появились гораздо позже. Они распространяются на территории дачных товариществ. В частности, нельзя производить шумные работы с 8 утра и после 21:00 вечера в будние дни.

В выходные – до 10:00 и после 22:00.

О том, что на даче шуметь нельзя по аналогии с городом, устанавливает N52-ФЗ от 2018 года. Его цель – защитить благополучие населения. Закон устанавливает вышеназванные временные периоды, в которые шум должен отсутствовать. И действие его норм распространяется на следующие объекты:

  • квартиры;
  • территории придомового назначения;
  • СНТ;
  • учреждения медицинской направленности и т.д.

Источник: https://prozemlu.ru/zakon-o-dachnyh-uchastkah/

Строить, чтобы не ломать: новые правила оформления частных и дачных домов

Закон о садовых домах

Законодатели упростили регистрацию и более четко прописали границы дозволенного

4 августа в России изменились правила оформления индивидуальных жилых и садовых домов. Теперь не нужно брать разрешение на строительство. Достаточно уведомить местные власти о начале строительства, а потом об окончании.

Органы местного самоуправления проверяют соответствует ли объект требованиям закона, в случае положительного заключения, обращаются в Россреестр за регистрацией.

Таким образом, из цепочки исключается застройщик, но главное, по словам представителей Росреестра, минимизируются мошеннические действия. Подробности — в материале «Реального времени».

Изменения, вступившие в силу, касаются обычных граждан, которые хотят построить дом или зарегистрировать уже построенный. Раньше процедура была такая: гражданин обращался за разрешением на строительство, строил дом, ставил его на учет и получал выписку о внесении сведений в ЕГРН. Теперь брать разрешение не нужно, порядок изменили на уведомительный.

— Гражданин должен обратиться в органы местного самоуправления, в Казани — в Управление градостроительных разрешений с документами о начале планируемого строительства.

Там в течении 7 дней проверяют, соответствуют ли параметры дома разрешенным нормам и направляют заявителю уведомление о соответствии либо о несоответствии. В последнем случае необходимо будет исправить указанные замечания.

Уведомление считается согласованием строительства, в течение 10 лет застройщик должен реализовать задуманное.

По окончании строительства гражданин также уведомляет уполномоченные органы, которые проверяют объект на соответствие требованиям закона, самостоятельно направляют в электронном виде в Росреестр Татарстана заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на данный объект недвижимости, — говорит Ада Зайдуллина, заместитель руководителя Управления Росреестра по Республике Татарстан.

Список документов, необходимых для оформления постройки не изменился, как и ранее это — документ, подтверждающий право собственности на земельный участок, план расположения объекта, описание будущего дома и так далее. Принципиальное отличие в документообороте.

Из цепочки исключен застройщик или собственник участка и объекта недвижимости. Органы государственной власти взаимодействуют между собой.

Даже за уведомлением о согласовании строительства приходить не нужно — документ с электронной подписью направят по электронной почте.

Границы дозволенного: 3 метра впереди и 5 — сзади

Новый порядок упрощает жизнь физлицам — добросовестным застройщикам, но усложняет мошенникам, которые под видом индивидуального жилого дома строили многоквартирные: по новым правилам индивидуальный дом не может состоять из квартир или блоксекций.

Теоретически, можно сначала построить дом, а потом обратиться с уведомлением о планируемом строительстве и через несколько месяцев — о завершении строительства.

По словам заместителя начальника Россреестра, проверять это никто не будет. Но есть риск, что объект будет возведен с нарушениями градостроительного регламента, и тогда на учет его в упрощенном порядке не поставят.

Нужно будет обращаться в суд. А если и суд не узаконит строение — то сносить.

— Обладатель земельного участка, прежде чем начать что-то строить, должен понимать, что имеет право делать, а что не имеет.

Перед стройкой надо посмотреть, что у него с документами — либо по публичной кадастровой карте, либо по кадастровой выписке, понять определены ли границы участка, какой разрешенный вид использования, можно ли на нем строить жилой дом.

Потому что на садовых участках можно строить только садовые дома, — говорит Анастасия Латыпова, замначальника Управления архитектуры и градостроительства Казани.

Изменения в законе более четко определяют параметры индивидуального жилого и садового домов и расположение их на участке.

В обоих случаях дома не должны стоять ближе 3 метров от передней границы участка и 5 метров от задней.

Передней границей считается граница участка, выходящая на территорию общего пользования, — дорогу в поселке или аллею в саду. Если участок угловой, то у него будет, соответственно, две передних границы.

Не ругайтесь с соседями, если нарушили закон

Индивидуальный жилой дом не может быть выше 20 метров и трех этажей над землей. Садовый — площадью не более 50 кв. м, не выше одного этажа, плюс мансарда.

Мансарда не считается вторым этажом, если высота от уровня пола до пересечения с крышей менее 1,5 метра.

Так как садовые участки предназначены прежде всего для выращивания овощей и фруктов, то дом должен занимать не более 30 процентов от его площади.

Что делать тем, кто построил дом с нарушениями? Жить в нем и использовать можно, но зарегистрировать нельзя, а значит совершать сделки — куплю-продажу, наследование и так далее. Вариантом узаконить незаконное строение остается обращение в суд.

Как рассказали в Россреестре, суды, как правило, становятся на сторону застройщика, если он не нарушает ничьих прав. Но если у вас есть соседи, которые на садовом участке не могут выращивать морковь, из-за того что негабаритное строение перекрывает солнечный свет, то сделать это будет сложнее.

Суды могут признать незаконными и зарегистрированные по старым правилам строения, если они имеют нарушения.

Как рассказали в Россреестре, суды, как правило, становятся на строну застройщика, если он не нарушает ничьих прав. Фото chistopol.ru

— Если дом больше 50 кв. м, но зарегистрирован и соседи только сейчас поймут, что вы нарушаете их права, то они могут обратиться в суд. И суд, даже при наличии регистрации, может признать это самовольной постройкой по признакам несоответствия параметрам, — говорит Ада Зайдуллина, заместитель руководителя Управления Росреестра по Республике Татарстан.

Уведомительный порядок, по словам экспертов, защищает от ситуаций, когда вложены деньги, дом построен, а узаконить его нельзя.

Недвижимость Татарстан

Источник: https://realnoevremya.ru/articles/114744-novye-pravila-oformleniya-zhilyh-i-sadovyh-domov

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.