Закон для садоводства

Содержание

Всем законам закон | Цифровые СНТ

Закон для садоводства

# закон и #заочноесобрание

31 июля 2020 вышел 307-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 17 И 54 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНАМИ САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Мы дождались изменений в 217-ФЗ. Теперь можно проводить общие собрания в заочной форме. Хорошо это или плохо? Давайте разберемся.

Начнем с истории вопроса. Начало дачного сезона 2020 годасовпало с периодом расцвета карантинных мер. Массовые мероприятия проводитьстало нельзя, при этом необходимость их проведения (имеются ввиду ОСС, конечно)нарастала с каждой неделей.

Бесконечно переносить сроки ОСС невозможно, атекущие вопросы надо как-то решать. У многих Председателей СНТ закончилисьполномочия, и начались проблемы с Банками. Не приняты были финансовыедокументы.

Проблема быстро приобрела всеобщий характер, и в результате вГосдуму поступило аж 3 законопроекта, так или иначе сводящиеся к тому, что втакой тяжелый период надо бы сделать послабления в очень строгой 17-й статье217-ФЗ.

Напомним, статья 17 «Компетенция общего собрания членов товарищества»довольно жестко описывает какие собрания и по каким вопросам можно проводить, вчастности, ограничивала очной формой собрания принятие решений по самым важнымвопросам, например – выбор органов управления СНТ.

Депутатский корпус один из законопроектов (Самарской думы)не рассматривал, второй  отклонил, третий«оперативно» принял.

А поиграем теперь в «Что? Где? Когда?»?

Что?

Текст 307-ФЗ невелик, и, по сути, вносит изменения в 2статьи 217-ФЗ. В части 22 статьи 17 появляется вариация для ранее ультимативнойформулировки «По вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 — 6, 10, 17, 21 — 23части 1 настоящей статьи, проведение заочного ания не допускается.

», тоесть добавляется, «если иное не установлено настоящим Федеральным законом».

Адальше следует это самое иное – «При введении режима повышенной готовности иличрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее частирешения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем проведениязаочного ания по вопросам, относящимся к исключительной компетенцииобщего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческоготоварищества, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, независимо от наличияв уставе товарищества порядка заочного ания.»

В переводе на русский – если у нас карантин или ЧС, то можноать заочно. При этом если в Уставе такой формы нет, то это не страшно.Можно, «в силу закона». Если еще чуть-чуть копнуть глубже, то получится, что нетолько проводить, но и объявлять такое ОСС можно сразу заочным.

О чемнедвусмысленно намекает вторая часть 307-го – «2) статью 54 дополнить частью 34следующего содержания: «34.

Решение общего собрания членов товарищества в2020 году может быть принято путем проведения заочного ания по вопросам,относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческогоили огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным частью 1статьи 17 настоящего Федерального закона, независимо от наличия в уставетоварищества порядка заочного ания.».»

Спасает ли нас такая формулировка? Отчасти. И тому несколькопричин. Первая – и ранее можно было уйти в заочное ание, не набравкворум на очной части. В тех СНТ, где не было острой необходимости именно вочном собрании (то есть можно было обойтись без живого общения) так и сделали.

Не нарушая ни режима изоляции, ни 217-ФЗ собрали небольшую очную часть, иплавно перешли в заочную. Вторая причина – следствие первой. Предположим, у насвыборы Председателя СНТ. И нам не повезло, так как существует несколькокандидатур.

И, допустим, повезло в том, что это не враги, а просто два-тричеловека с разными программами и подходами (в варианте с врагами все становитсятолько хуже). То есть задача послушать каждого и выбрать лучшего. В описываемомслучае принятие 307-ФЗ не помогает. Не мешает, да.

То есть: что есть этот плодзаконотворчества, что его нет – все равно.

Промежуточный итог – в целом закон полезен. Но не всем.

Где?

А и правда, где можно применить такой полезный закон? Извсех СНТ закон бесполезен для:

— тех, кто уже провел собрания (очно на свой страх и риск,или очно-заочно, или просто нарушил весь 217-й, зато не нарушил условиясамоизоляции). Навскидку – процентов 30-35 провели.

— тех, кто вынужден по сути вопросов повестки ждать именноочной формы. Обсудить, донести позицию, рассказать в подробностях… Ещепроцентов 10.

— тех, кто испытывает не иллюзорный кризис управления в СНТ.Что это? В первую очередь это повышение требований к качеству управления. Этодействительно серьёзный вызов. Еще, это может быть наличие желающих поменятьвласть в СНТ. Они просто не согласны тайно что-то делать.

Туда же — наличиестраждущих вообще СНТ развалить. А еще бывают просто желающие покричать,опротестовать, подать в суд, или тихой сапой выкрасть документацию СНТ и сдатьеё в ОБЭП. И совсем плохо, когда есть всё сразу. И такое бывает, примеры, кнесчастью, имеются.

И это еще процентов 25.

Еще один промежуточный итог. Закон БЕСполезен дляпрактически 65 процентов СНТ.

Когда?

Этот вопрос наиболее интересен. В ответе на вопрос «Где?», мы прикинули, что 35-40 процентов СНТ могут реально, с пользой, использовать новеллы 307-го. И тут нас ждут последние грабли. Последние по счету, но не последние по «качеству». Закон подписан 31 июля. Вступает в силу через 10 дней.

Не менее, чем за две недели уведомить о проведении. И? Привет, сентябрь. Учебный год, конец дачного сезона. Красота. А ведь мы помним, что был такой Федеральный закон от 25.05.

2020 N 162-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

То есть, 25 мая (!!!) принимается закон об изменениикомпетенции при открытии банковского счета и назначении представителя СНТ длякадастровых дел… А 31 августа (!!!) – закон о заочном ании.  Логично. Главное – вовремя.

И еще один промежуточный итог – закон принят очень вовремя.Практически целая неделя остается на проведение ОСС. Ну, неделя – это до началаучебного года. Если до конца сезона – так времени вообще масса.

И вот теперь можно попробовать промежуточные итоги сложить водну кучу, и… расстроиться. В целом мы имеем средненький по «революционности»документ, принятый поздно, да еще и ценный далеко не для всех. И это я еще неберу откровенно конспирологические идеи, по поводу того, что кто-то под шумок«режима готовности» задумал прокрутить свои темные дела. Так что – грусть и печаль.

Тем не менее, на совсем уж похоронных нотах заканчиватьстатью не хочется. Немного позитива. Сервис «Электронный председатель» выручилне одно СНТ в этот сложный период! Используя возможность перевода ОСС в заочнуюформу ания (старый 217-й), функции уведомления, телефонное и он-лайнание (Электронный председатель) эти СНТ с честью вышли иззатруднительной ситуации. Они – молодцы!

Источник: https://preds.ru/articles/vsem-zakonam-zakon/

В рф с 1 января 2019 г. все дачники станут садоводами и огородниками, понятия

Закон для садоводства

В России с 1 января 2019 году вступает в силу закон, который выводит из законодательства понятия “дача”, “дачное хозяйство”. Дачные участки автоматически превратятся в садоводческие и огороднические.

ФОТО: ИНТЕРФАКС

Как сообщил директор департамента недвижимости Минэкономразвития Алексей Бутовецкий на пресс-конференции в центральном офисе “Интерфакса” во вторник, это предусмотрено законом “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”. Закон принят Госдумой 20 июля 2017 года, одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года.

“Законодатель решил конкретизировать предмет регулирования, использовал такое понятие, как садоводство и огородничество для собственных нужд. Это сделано для того, чтобы разграничить эту сферу отношений с промышленным садоводством. Закон не про сельское хозяйство, закон именно о любительском садоводстве, о гражданах, которые владеют земельными участками”, – сказал он.

По его словам, с 1 января 2019 года из законодательства уходит такое понятие как “дачники” и “дачное хозяйство”. “Конечно, выражения “поехать на дачу” или “это дачники в пробках стоят” останутся, но с точки зрения закона такой категории у нас не будет, – заявил глава департамента.

– Это произошло потому, что с течением времени, с развитием законодательства практически не осталось уникальных черт дачного хозяйства. Это подтвердил и Конституционный суд РФ. Фактически дачные земельные участки и садовые с определенного периода перестали чем-либо отличаться”.

Отметив, что в настоящее время существует 9 организационно-правовых форм, в которых ведется эта деятельность, А.Бутовецкий сообщил, что с 1 января будущего года останутся два вида – садоводческая и огородническая, и одна организационно-правовая форма – товарищество. “Все ранее созданные объединения должны стать товариществами”, – добавил он.

При этом он подчеркнул, что это не налагает на владельцев никаких дополнительных затрат и процедур. “Участки дачников автоматически превращаются в садоводческие”, – сказал он.

А.Бутовецкий отметил, что и в садоводческих, и в огороднических товариществах будет один режим собственности. “Не будут они отличаться и с корпоративной точки зрения.

Отличаются они только тем, что в садоводческом товариществе можно строить садовый, жилой дом, хозяйственные строения и сооружения, в том числе некапитальные постройки, а на огородническом участке нельзя строить никакие капитальные объекты, – пояснил он.

– При этом право собственности на ранее построенные объекты на этих участках, если они не признаны самовольными постройками, сохраняется”.

По его словам, новый закон решает и такой вопрос, как регистрация на садовых участках. Он напомнил решение Конституционного суда о том, что если на участке есть жилые помещения, то в них можно регистрироваться.

“Но на законодательном уровне это решение не было реализовано, – сказал А.Бутовецкий.

– С 1 января 2019 года в этом вопросе будет поставлена точка: садовод вправе на своем земельном участке построить жилой дом и зарегистрироваться в нем”.

Кроме того, закон конкретизирует виды взносов, которые должны платить члены садоводческих и огороднических товариществ. С 1 января не будет вступительных взносов. “Останутся два вида взносов – членские и целевые. Членские идут на текущую деятельность самого товарищества, целевые – на приобретение имущества для общего пользования”, – пояснил он.

По словам главы департамента, решил закон и проблему с такой “сложной и запутанной конструкцией”, как управление и владение имуществом общего пользования. “Общее имущество, которое будет создаваться после 1 января 2019 года, должно стать общей долевой собственностью граждан. Независимо от того, члены или не члены они товариществ”, – пояснил он.

Как заявила на пресс-конференции юрист Союза садоводов России Динара Хакимова, после вступления закона в силу отпадает необходимость заключать договоры на пользование объектами инфраструктуры общего пользования с гражданами, ведущими садоводство в индивидуальном порядке. “Теперь нет необходимости заключать такие договоры: граждане, чьи земельные участки находятся на территории товарищества, автоматически обязаны платить те же суммы, что и члены товарищества”, – сказала она.

А.Бутовецкий также сообщил, что концептуальным нововведением является то, что общее собрание товарищества можно проводить в очно-заочной форме. “Не будет такой формы, как собрание уполномоченных”, – уточнил он.

Кроме того, важным нововведением является то, что с 1 января предлагается перейти на безналичную уплату взносов на банковский счет.

“Это повысит прозрачность оборота денежных средств и обеспечит контроль со стороны граждан за их использованием, – сказал глава департамента.

– Садоводы привыкли платить деньги в кассу или председателю, но у нас было много жалоб на то, что куда потом шли эти деньги, не всегда можно было проследить”.

Как считает А.Бутовецкий, закон, принятый в середине 2017 года, дал достаточно большой период для садоводов для того, чтобы подготовиться к нововведениям.

Источник: https://www.interfax.ru/presscenter/635779

Фз 217 Закон О Садоводстве С 1 Января 2020 Года

Закон для садоводства

6. Теперь новый закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» 217-ФЗ оставляет только две формы некоммерческих объединений – садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) и огородническое некоммерческое товарищество (ОНТ), которые являются видами товарищества собственников недвижимости.

Такая форма, как дачное некоммерческое партнерство или товарищество исключается. Определяется, что для управления имуществом общего пользования может быть создано только одно некоммерческое объединение.

Такие формы некоммерческих объединений, как садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы также перестают существовать.

Реорганизация некоммерческих объединений граждан, ранее созданных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства в целях приведения в соответствие новому закону сразу не требуется, но будет необходимо осуществить внесение соответствующих изменений в уставы при первом внесении изменений по другому основанию или добровольно.

5. Виды разрешенного использования «огородный земельный участок», «для огородничества» и «для ведения огородничества», содержащиеся в ЕГРН и документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются огородными земельными участками.

Исключена возможность возведения некапитального жилого строения на огородном земельном участке, теперь на таких участках разрешается размещать лишь хозяйственные постройки.

Ранее зарегистрированные права собственности граждан на объекты капитального строительства — хозяйственные строения и сооружения, возведенные на огородном земельном участке и не являющиеся самовольными постройками, сохраняются.

Новый закон об СНТ с 1 января 2020 года

Теперь будет существовать лишь 2 типа загородных товариществ — садоводческие и огороднические. Всем дачным товариществам придется пройти перерегистрацию; во время перерегистрации необходимо выбрать тип загородного товарищества (садоводческое или огородническое). Данные о перерегистрации должны быть внесены в Росреестр.

В июле 2020 года Госдумой был принят новый закон, который вносит множество поправок в старые законы о некоммерческих дачных организациях. Новый закон об Снт в 2020 году в новой редакции содержит множество новшеств, которые необходимо знать всем владельцам загородных участков. Следует помнить, что закон пока еще не действует, а вступит в силу он лишь в январе 2020 года.

Журнал кадастрового инженера

Ранее на учет ставились участки с различными разрешенными использованиями. В соответствии с новым законом участки с разрешенным использованием «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства», «для дачного строительства» с 1 января 2020 года считаютсясадовымиземельными участками.

Для этого нужно обратиться в орган местного самоуправления. Взяв с собой схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и протокол общего собрания членов некоммерческой организации. Если утвержден проект межевания территории, то схема расположения не нужна!

Что изменится с вступлением в силу ФЗ №217 от — О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации — с 1 января 2020 года

По сути своей ничем это не грозит. Уставы в любом случае придется приводить в соответствие с новым 217-ФЗ, так как в большей своей части старые уставы будут противоречить новому закону.

Крайнего срока приведения у става товарищества в соответствие законодатель не установил, поэтому спешки и обязанности никакой нет. Каждое товарищество само определяет, когда менять устав и становиться ТСН.

Менять иные документы товарищества при смене организационно-правовой формы на ТСТ также обязанности нет. При желании, технически это сделать возможно.

Рекомендуем прочесть:  Наследник по завещанию не вступил в наследство

5. Проведение общего собрания по-новому. Во-первых, о проведении общего собрания товарищество должно не только членов, а всех собственников земельных участков (если речь пойдет о взносах и имуществе общего пользования).

Если на собрании планируется утверждение сметы, новой формы устава или иного другого документа (положения, регламенты и пр), то товарищество обязано ознакомить с проектом документов не позднее, чем за 7 дней до даты проведения общего собрания. В противном случае собрание легко может быть отменено в судебном порядке.

В этом поможет еще одно новшество – официальный сайт товарищества. Это сайт, утверждённый решением общего собрания, как официальный сайт товарищества. Все уведомления, публикуемые в дальнейшем на нем, будут считаться надлежащими.

Можно, конечно, вывесить проект сметы на сторожке и сфотографировать, но сайт более удобный и гарантированный способ.

Снт в 2020 году

Предварительные итоги общефедеральной сельскохозяйственной переписи утверждают, что в России существует около 80 тысяч товариществ для огородных и садовых работ или объединений дачного типа.

Впрочем, Союз садоводов России утверждает, что данная цифра существенно занижена, так как в реальности около 60 миллионов россиян имеют дачные участки, на которых любят отдыхать, собираться с друзьями, выращивать ягоды, фрукты и прочие полезные культуры.

  1. Разрабатывается проект, в котором должны быть соблюдены требования Федерального закона.
  2. Документ проходит обсуждение в рамках заседания членов Правления. Если он не вызывает споров, то его выносят на обсуждение и утверждение во время собрания членов товарищества.
  3. Полный текст Устава должен быть предоставлен для ознакомления всем участникам, ведущим деятельность на участках, принадлежащих СНТ, хотя бы за 14 дней до собрания.
  4. Созываются все участники товарищества.
  5. Оформляется протокол с результатами собрания, в котором указывается, что Устав принят согласно процедуре.
  6. Формируется пакет документов, который будет передан в органы ФНС. Он состоит из заявления о государственной регистрации проведенных в учредительной документации изменений, протокола собрания с решением внести и утвердить изменения в Уставе, двух экземпляров нового Устава, а также квитанции, свидетельствующей об оплате госпошлины. Весь пакет проходит заверение у нотариуса, а затем передается в налоговый орган по месту регистрации товарищества.

Новый закон о садоводстве с 1 января 2020 года: как изменится жизнь садоводов в России

Новый закон для садоводов напрямую не обяжет единоличников-садоводов вступать в товарищество. В то же время он наделит их обязанностью платить все положенные взносы, с учетом того, что данные граждане пользуются общей инфраструктурой и обязаны содержать ее на равных с остальными.

По факту быть и дальше садоводом вне товарищества станет невыгодно. Взносы придется оплачивать на равных с другими, а права голоса на собраниях собственников у таких садоводов не будет.

Что означает следующее: чтобы иметь шансы каким-либо образом оказывать влияние на жизнедеятельность товарищества, придется в него вступать.

Третье новшество – если садоводческое товарищество расположено в административных границах населенного пункта, то его возможно будет перерегистрировать в коттеджный поселок, либо, говоря правильно, товарищество собственников недвижимости. Весь список условий для этого содержится непосредственно в новом законе.

Новый дачный закон 217-ФЗ

Как замечают юристы, норма о возможности капитального строительства только в соответствующих зонах (Ж-1, Ж-2 и т.д.) имеется и в ныне действующем дачном законе 66-ФЗ, но фактически она не работает. Муниципалитеты и регистрирующий орган ориентируются в основном на статус земли и разрешённое использование.

Более того, если указанная норма действительно заработает, то строительство на садовых участках станет вообще невозможным. Ведь для таких участков пока не существует градостроительных регламентов.

Впрочем, есть надежда, что необходимые изменения в сам закон или подзаконные акты будут внесены до вступления в силу 217-ФЗ.

Новый закон принципиальных изменений в описанный расклад не вносит. Согласно 217-ФЗ на огородных земельных участках (на территории ОНТ) можно возводить только хозяйственные постройки, предназначенные для хранения инвентаря и урожая. Строить жильё – временное или капитальное – нельзя. Хозяйственные постройки на землях ОНТ регистрировать не надо.

Закон об СНТ с 2020 года: последние новости для дачников

Для образования СНТ или ОНТ по-прежнему нужно решение общего собрания, причем, не обязательно его принимают граждане, уже имеющие земельные участки (участки могут предоставляться из государственной или муниципальной собственности впоследствии) (ст. 9 Закона). Количество членов должно быть не менее 7 человек.

Новый закон о садоводстве предусматривает два вида объединений (только товариществ) граждан, работающих на земле для удовлетворения личных нужд: садоводческие и огороднические (ст. 4 Закона). Они должны быть исключительно некоммерческими. Таким образом, само понятие «дачник» из правовых актов исчезает.

Новый закон о садоводстве и огородничестве 2020 года: ключевые изменения

  • паспорт;
  • документ, подтверждающий законность владения землей, т.е. документ передачи участка в бесплатное, бессрочное владение. Это может быть акт, протокол, свидетельство, договор, распоряжение;
  • декларация о присутствующих на участке хозяйственных постройках. К ним относятся бани, гаражи, садовые домики, сараи и т.д. Декларация составляется самостоятельно в свободной форме отдельно на каждый объект. В ней необходимо описать объект хозяйствования и указать его площадь;
  • квитанции об оплате государственной пошлины за регистрацию (для предоставления в Росреестр после получения разрешения на приватизацию);
  • кадастровый план владения. Если он отсутствует, необходимо обратиться в Кадастровую Палату. Срок получения кадастрового паспорта зависит от выбранного тарифа государственной пошлины – от пяти дней до месяца;
  • копия членской книжки;
  • выписка из ЕГРЮЛ, подтверждающая, что товарищество некоммерческое;
  • учредительные документы товарищества.

Последней новостью в законодательстве о садоводстве является вступление в силу 1 января 2020 года нового закона. Правительство внесло существенные изменения в закон 1998 года. Определены понятия садового и огородного земельного участка, садового дома. Дано описание новых форм садовых организаций.

Определен порядок оформления в собственность земельных владений и передачи в собственность членам товарищества имущества общего назначения.

Закон о садоводстве с 1 января 2020 года

Также на участке, отведенном под садоводство, могут быть построены жилые дома, но владельцы должны будут производить взносы на поддержание деятельности товарищества. Платить будут все: члены товарищества и индивидуальные садоводы. Взносы будут разделены на два виды: целевые и членские.

С 1 января следующего года в России вступает в силу закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (полный текст можно скачать здесь). Документ не отменяет термин «дачник», но устраняет различия между садоводческими и дачными товариществами.

Фз о садоводческих товариществах в 2020 году

Очень важное изменение произойдет в вопросах благоустройства. Для ведения хозяйственной деятельности самое главное – водоснабжение.

На данный момент стоимость бурения индивидуальных скважин – дело дорогое (от 1 200 000 до 2 500 000 рублей уходит только на геологическое исследование).

Согласно новому закон о садоводствах, с 2020 года не нужно будет его проводить, значит, вода станет доступней из-за снижения общей стоимости работ.

Почему дачников теперь будут называть «бывшими»? Дело в том, что в Законе о дачных садоводческих товариществах четко определяются варианты сообществ как организационно-правовой формы некоммерческих организаций.

Их могут создавать владельцы участков, выделенных под садоводство или огородничество. То есть, фактически речь будет идти о разновидности ТСЖ, только членами будут не собственники жилья (его на участке может и не быть), а владельцы земли.

И создать можно будет только 2 вида товариществ:

Снт в 2020 году: устав, новый закон

Важно! Эти сведения определяют правила деятельности и индивидуальные данные товарищества как юридического лица, поэтому имеют важное значение для его нормальной работы и должны в обязательном порядке прописываться в его учредительных документах, чтобы они имели законную силу.

Поскольку новый закон о СНТ упраздняет ряд форм некоммерческих хозяйств, им нужно скорректировать учредительные документы с учетом новых законодательных требований. Так, статьей 8 закона №217-ФЗ установлено отражение в уставе 2020 года следующих данных о работе СНТ:

Источник: https://zakonandporyadok.ru/nasledstvo/fz-217-zakon-o-sadovodstve-s-1-yanvarya-2019-goda

Несколько вопросов к Закону о ведении гражданами садоводства и огородничества

Закон для садоводства

Хотелось бы снова обсудить со специалистами несколько вопросов, касающихся Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ).

1) Согласно ст. 3 Закона № 217-ФЗ:

имущество общего пользования – расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества;

земельные участки общего назначения – земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования;

территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд – территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

Согласно ст. 23 Закона № 217-ФЗ в границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного гражданами, являющимися собственниками садовых или огородных земельных участков, включаются земельные участки, удовлетворяющие одновременно следующим требованиям:

находятся в собственности учредителей товарищества;

составляют единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования.

При подготовке документации по планировке территории для такого товарищества  в границы территории садоводства или огородничества запрещено включать земельные участки, принадлежащие лицам, не являющимся учредителями товарищества.

В соответствии с п. 2.1, 3 ст. 123.

12 ГК РФ имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Доля в праве общей собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, собственника садового или огородного земельного участка следуют судьбе права собственности на указанный земельный участок. Аналогичные нормы есть и в Законе № 217-ФЗ.

Во-первых, получается, что на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд могут быть определены земельные участки общего назначения только тогда, когда в отношении такой территории утверждена документация по планировке? А при подготовке документации по планировке территории в границы территории товарищества можно включать только те земельные участки, которые находятся в собственности учредителей товарищества? А что, если на момент вступления в силу Закона № 217-ФЗ у нас существует ситуация, в которой в отношении территории товарищества утверждена документация по планировке, в ней обозначены земельные участки общего назначения, но эти земельные участки не принадлежат ни товариществу, ни учредителям товарищества, ни кому-либо из членов товарищества, а принадлежат на праве частной собственности третьему лицу? Это означает, что у товарищества нет земельных участков общего назначения? А если в отношении этих земельных участков установлен публичный сервитут для прохода и проезда и частный сервитут для размещения инженерных коммуникаций – это что-то меняет?

Во-вторых, в описанной мной ситуации, если третье лицо – частный собственник земельных участков общего назначения категорически отказывается продавать их, сдавать в аренду, добровольно предоставлять сервитут и т.п., что делать? Механизмы принудительного прекращения права собственности в этой ситуации не работают. Принудительно установить можно только сервитут, но решит ли он все проблемы?

В-третьих, можно ли вывести из норм ГК РФ и Закона № 217-ФЗ запрет на отчуждение отдельных земельных участков на определенной территории без одновременного отчуждения земельных участков общего назначения (или долей в праве собственности на них)? То есть может и дальше работать схема, в которой некое лицо – собственник большого земельного участка делит его на части, создает поселок с отдельными земельными участками и земельными участками общего назначения, продает отдельные земельные участки третьим лицам, а земельные участки общего назначения оставляет за собой?

2) Согласно ст. 4 Закона № 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

И еще есть много интересных норм в гл. 6 Закона № 217-ФЗ. Например, о том, что управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество в соответствии с данным законом.

Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.

Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы.

Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам (ст. 24).

Во-первых, можно ли создать несколько товариществ на одной территории, если в отношении этой территории не утверждена документация по планировке? Буквальное толкование ст. 3 и 4 Закона № 217-ФЗ позволяет предположить, что можно.

Во-вторых, что делать, если на момент вступления в силу Закона № 217-ФЗ на одной территории уже создано несколько товариществ? Обратимся к уже приведенному мной примеру, когда на территории товарищества отдельные земельные участки с домами на них принадлежат членам товарищества, а вот земельные участки общего назначения (например, дороги) оказались в собственности третьих лиц – не членов товарищества. И собственники отдельных земельных участков создали СНТ № 1, а собственники дорог – СНТ № 2. Какое из СНТ должно продолжить свое существование после вступления в силу Закона № 217-ФЗ? И как прекратить существование «конкурирующего» СНТ?

Интересно ваше мнение!

Источник: https://zakon.ru/blog/2019/6/19/neskolko_voprosov_k_zakonu_o_vedenii_grazhdanami_sadovodstva_i_ogorodnichestva

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.